Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Лошадкин К.А., Панов В.Д.

Балтийское море — одни из наиболее используемых и загруженных морских районов в мире, поддерживающий огромное количество видов экономической деятельности. Исторически сформировавшаяся мозаичность населения предопределила тесное переплетение, а порой и конфликтность интересов в использовании пространства, природных благ и иных возможностей Балтийского региона. Существенно воздействие антропогенной деятельности, которая создает многочисленные нагрузки в виде чрезмерного поступления биогенных и опасных веществ (в том числе пластика, микро- и нанопластика), неустойчивого промысла (включая незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел), разрушения среды обитания в результате застройки прибрежных районов (в том числе в целях туризма), а также добычи природных ресурсов. Деятельность, приносящая доход от эксплуатации морских и связанных с ними прибрежных территорий, например промысел продовольственных видов, судоходство, разработка морского дна, разведка и эксплуатация углеводородов в открытом море, туризм и отдых, развивается как во всем мире, так и в пределах Балтийского региона.

Рыболовство является одним из основных факторов давления. И хотя в Балтийском регионе состояние рыбных промыслов за последние 20 лет в целом улучшилось, устойчивость, здоровье, продуктивность и жизнестойкость морских экосистем под влиянием активного рыболовства вызывает обеспокоенность. В целом наблюдается резкое сокращение морского биоразнообразия, причем более высокими темпами, чем на суше.

Активизация прибрежного и морского туризма в Калининградской области, масштабы и доходность которого, характеризующиеся устойчивым ростом за последнее десятилетие и существенно выросшие в период пандемии ввиду ограничений на выездной туризм, угрожает состоянию экосистем.

Нарастает проблема загрязнения, как наземных (например, биогенными веществами, пластиком, химическими веществами), так и морских (например, пластиком, нефтью) экосистем. Пляжный и морской мусор, преобладающая доля в составе которого приходится на пластиковый мусор (по Балтийскому региону — 70 %), признан основной глобальной угрозой для прибрежных и морских экосистем. Огромные инвестиции в масштабные проекты, строительство новых или модернизация действующих очистных сооружений привели к общему снижению сбросов неочищенных сточных вод. Однако полузамкнутое Балтийское море исторически известно своей высокой подверженностью эвтрофикации, обогащению воды биогенными азотом и фосфором вследствие ограниченного обмена водой с внешними морями. 

Серьезную озабоченность вызывает сокращение и ухудшение состояния экосистем прибрежных территорий, находящихся в неразрывной связи и взаимозависимости с морскими территориями и водными экосистемами. Земли активно изымаются в целях развития поселений и инфраструктуры, включая транспортную, жизнеобеспечения, туристско-рекреационную и др. Сокращается видовое богатство сельскохозяйственных ландшафтов и лесов. Существенное влияние на жизнестойкость морских и прибрежных экосистем оказывают последствия изменений климата. Среди них наиболее значимы повышение температуры поверхности моря и кислотности морских вод. 

Такие изменения условий окружающей среды указывают на то, что в морских регионах Европы происходят значительные системные перемены. Повышение температуры поверхности моря приводит к изменению ареалов распространения видов, их численности и сезонности, что, в свою очередь, оказывает влияние на морские пищевые цепи. На уровне правительств и межгосударственных структур пришло четкое осознание и чрезвычайно важной и в принципе ничем не заменимой глобальной роли океанов в регулировании климата и создании буфера, защищающего от последствий изменения климата, которые наносят ущерб продуктивности и здоровью морских экосистем. Повсеместная деградация прибрежных вод, морских экосистем и океанов – это очевидное проявление троякого планетарного кризиса и тесно связанных между собой угроз изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения. На глобальном уровне 2021 год ознаменовал начало Десятилетия наук об океане, объявленного Международной океанской комиссией ЮНЕСКО. Кроме того, сеть «ООН-океаны» находится в процессе обновления Первой глобальной оценки океана; ОЭСР продолжает поддерживать оценку экономики океана, а Группа высокого уровня по устойчивой экономике океана разработала программу действий, включая счета океана, для перехода к устойчивой океанской экономике.

Принятый курс на реализацию комплексного подхода к управлению прибрежными водами и морскими экосистемами предъявляет новые требования к информации. Необходимое представление в едином формате экологических (природно-ресурсных), экономических и социальных аспектов обеспечивается стандартизированными методологическими подходами и практическим инструментарием системы природно-экономического и экосистемного учета, предложенными и последовательно развиваемыми ООН. Их реализация во многих странах мира в контексте различных видов природных ресурсов позволяет политикам при принятии решений опираться на выверенные данные относительно взаимосвязи экономических, природно-ресурсных и социальных параметров. 

Появляется возможность определять вклад природных активов в формирование экономических доходов (на национальном, региональном и местном уровнях) и обеспечение благосостояния, с одной стороны, и выявлять потери природного капитала и экологических активов при реализации тех или иных решений в экономической и социальной сферах, а также угрозы социально опасной истощимости экосистем — с другой.

Недавние исследования и анализ морских экосистемных услуг Балтийского региона показали изменение экосистемных функций по мере развития новых технологий. Предложен уточненный подход к количественной оценке экосистемных услуг прибрежных лагун. Однако учет морских и прибрежных экосистем все еще остается редким. До сих пор секторальные счета системы природно-экономического учёта (СПЭУ) включают преимущественно счета энергии, счета водных ресурсов, земельный и экосистемный учет и приложения в сельском, лесном и рыбном хозяйстве.

Российская Федерация активно участвует в работе по международным инициативам и соглашениям в сфере охраны и рационального использования морских территорий, осуществляет контакты по данному кругу вопросов в различных форматах и на самом высоком уровне. В стране ведется работа по формированию системы природно-экономического учета в соответствии со стандартами ООН; разработана Дорожная карта построения СПЭУ; принят стандарт, предписывающий выполнение денежной оценки в сфере природных ресурсов и экосистемных услуг (ГОСТ Р ИСО 14008—2019); готовится к запуску система финансирования зеленых проектов и инициатив в сфере устойчивого развития. Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1912- р приняты определения «зеленый проект» и «адаптационный проект», установлены критерии отнесения проектов к данным категориям, среди которых — ориентация на достижение целей Парижского соглашения и целей устойчивого развития, в частности цель устойчивого развития 14 «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития»; соответствие технологическим показателям наилучших доступных технологий; отсутствие значимых побочных эффектов для окружающей среды (Do No Significant Harm).

С полной версией статьи можно ознкомиться здесь.